Samenwerking gemeenten levert geen besparing op

30 nov.- Fusies tussen gemeenten leveren geen geld op, maar, zo blijkt uit onderzoek, samenwerking evenmin, aldus het NRC. Terwijl dat wél de trend is.Wanneer gemeenten gaan samenwerken, geven ze daarna nog net zo veel geld uit. Dat blijkt uit onderzoek van het Centrum voor Onderzoek van de Economie van de Lagere Overheden (COELO) van de Rijksuniversiteit Groningen.

Gemeenten zijn de laatste jaren steeds meer gaan samenwerken, onder meer omdat zij er complexe taken van het rijk hebben bijgekregen. Het totale bedrag dat wordt uitgegeven aan samenwerkingsverbanden is tussen 2005 en 2013 verviervoudigd van 1,8 naar 8 miljard euro.

Werkten vrijwel alle gemeenten in 2005 al samen op het gebied van sociale werkvoorziening, nu doet 38 procent dat ook bij de sociale dienst, 36 procent bij belastinginning en 49 procent bij afvalinzameling. Niet meegerekend in het onderzoek zijn taken als jeugdzorg, die onder het vorige kabinet werden gedecentraliseerd.

 

CIJFERS SAMENWERKEN BIJ GEMEENTEN

36 procent van de gemeenten werkt samen bij belastinginning

38 procent van de gemeenten bij de sociale dienst

49 procent van de gemeenten bij afvalinzameling

98 procent van de gemeenten bij sociale werkvoorziening

Zelf zien gemeenten samenwerking als een belangrijke manier om kosten te besparen of om betere dienstverlening te bieden. Maar het eerste blijkt volgens de onderzoekers, hoogleraar Economie Maarten Allers en promovendus Tom de Greef, niet waar en het tweede kan niet worden onderbouwd. Dezelfde conclusie trok het COELO drie jaar geleden ook over de financiële effecten van fusies van gemeenten.

Geen onderbouwing

Allers en De Greef hadden verwacht dat samenwerken financiële voordelen zou opleveren. „Júíst bij samenwerking”, zegt Allers.

Ze concluderen echter: „Tussen 2005 en 2013 heeft samenwerking niet geleid tot lagere uitgaven.” Sterker: „Bij kleinere en bij grotere gemeenten lijkt samenwerking de uitgaven juist te hebben verhoogd.” En: „Voor de hypothese dat samenwerking leidt tot betere dienstverlening is geen onderbouwing gevonden.” Economenvakblad ESB publiceert deze dinsdag hun onderzoek.

Het COELO keek naar de totale uitgaven aan samenwerking en naar drie specifieke beleidsterreinen: belastinginning, afvalinzameling en de sociale dienst.

De laatste twee werden gekozen omdat gemeenten daar een fors deel van hun geld aan uitgeven. De eerste omdat ze hadden verwacht dat er bij belastinginning, een sterk geautomatiseerd proces, een positief effect zou zijn. Allers: „Je hoeft maar één keer de juiste software aan te kopen. Hoeveel aanslagen er dan worden uitgegeven, maakt vervolgens niet veel uit.”

Maar het schaalvoordeel bleek, puur naar uitgaven bekeken, miniem. Gemeenten geven als ze samenwerken weliswaar gemiddeld 15 procent minder uit aan belastinginning, maar op de totale uitgaven is dat effect verwaarloosbaar: het gaat om 0,4 procent van het budget.

Uit samenwerking bij afvalverwerking en de sociale dienst kwam helemaal geen financieel voordeel. Over het laatste schrijven de onderzoekers: „In het sociaal domein is het bestaan van schaalvoordelen twijfelachtig.” Allers: „Dat is mensenwerk, waarbij vaste kosten niet zijn te spreiden.”

Democratische controle

Het COELO signaleert ook een groot nadeel van samenwerken: de democratische controle is beperkt. De Greef: „De beleidsambtenaar gaat naar het samenwerkingsverband en adviseert de wethouder niet meer. Die zit niet per se in het bestuur van een samenwerkingsverband en de gemeenteraad staat ook op afstand. Wie is er dan nog verantwoordelijk?”

Is er een weg terug? Nee, zegt Allers. „Ik verwacht dat gemeenten meer taken krijgen. Dat jaagt schaalvergroting aan. Als wij willen dat gemeenten steeds meer gaan doen, moeten we accepteren wat dat voor de democratische controle betekent en voor de uitgaven. Als we dat niet accepteren, moet het werk van gemeenten worden beperkt.”  Bron: NRC




Ga terug

Publicatie datum: 30-11-2017

[Laren in beeld]

[Column]

Fusieleed: een dossier waarin alles misging wat mis kon gaan

20 juni.- Huizen, Blaricum en Laren schrijven in een brief aan de provincie Noord-Holland dat ze gezamenlijk verzoeken de ARHI-procedure te stoppen. Een even terecht als begrijpelijk verzoek; alledrie hebben een zelfstandig voortbestaan in de coa  Lees verder

[Activiteiten agenda Laren]

[Kijk op Laren]

Jong in de gemeenteraad

22 juni.- Er wordt mij vaak gevraagd: ‘Hoe het nou is om gemeenteraadslid te zijn?’ Nou, het heeft voor mij vele aspecten. Het is sowieso super interessesant en erg leerzaam, soms is het spannend, soms een tikkeltje saai  Lees verder

[Het weer in Laren]

19°Cma
14,5°Cdi
12°Cwo
10°Cdo

[Opinie]

Vechten voor zelfstandigheid. Juist nu !!

8 juni.- Het wordt er allemaal niet duidelijker op. De minister vertraagt de besluitvorming over fusie. De een legt het uit dat dit vooral betekent dat de koers wordt verlegd naar het faciliteren van&  Lees verder

[Nieuws uitzendingen]

  • Bekijk video beelden van de NOS op nos.nl
  • Bekijk video beelden op RTV NH
  • Bekijk video beelden op de website van Radio 6 FM TV

[Schetsen van Laren]

Bol an (20)

20 juni.- Ik ben niet zo’n boerenzakdoeken-man die zijn neus snuit in het verleden.‘‘There is no past, no future, you have to live in the immediate now’, stelt  de hedonistische goeroe Bhagwan Shree Rajneesh,die dagelijks in Poona een ritje in één van zijn Rolls Royces maakte.Anderen beweren overigens dat deze ‘verlichte’ wijsheid afkomstig is van de   Lees verder

[Volg Larens Behoud op]